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《包裝設計制作工藝與檢測技術標準實用手冊》
第八篇 綠色包裝
第三章 包裝廢棄物的回收處理
第三節 建立回收處理系統
包裝廢棄物從回收到綜合利用也是一個十分復雜的系統工程，必須要有專門的機構（系統）進行管理、協調、實施，從組織上落實包裝廢棄物的回收利用。
一、回收再循環機構
世界上許多國家均建立了資源回收再循環機構，負責對包裝廢棄物的收集、回收、分揀、利用、焚燒、掩埋（或稱回收、再循環、處理），機構名稱有叫再循環處理組織（股份公司）、“生態包裝”有限公司，資源回收利用公司等，也可取專門名稱，如SVM（荷蘭）、DSD（德國）等。回收再循環機構可由包裝鏈公司即包裝材料和包裝制品的生產商、進口商、批發商、零售商與回收再循環企業組成一個公司或組織，也可由民間單獨或合股組成有限股份公司。回收再循環機構負責回收貼有機構指定的回收再生“綠點”標志的包裝廢棄物，進行分揀處理，能利用的再利用，能回收再生的運往各個再生工廠（如塑料再生工廠、鋁再生工廠、玻璃制品廠、造紙廠等）進行資源再生利用，不能再利用或再生利用（即再循環）的廢棄物即拉去焚化爐或掩埋場進行焚燒或掩埋處理。
下面介紹國外的一些回收再循環機構。
荷蘭由200家包裝鏈（包裝鏈包括：包裝材料及產品生產者、銷售者、灌裝者、零售商和再循環處理部門）公司成立了一個“SVM”組織，這一組織負責對全國包裝廢棄物進行回收、分類和處理。
法國由生產商和進口商成立了一個“生態包裝”有限公司，作為家用銷售包裝廢棄物的中心回收系統，凡與“生態公司”簽約者，只要支付一定的費用，就由該公司對其產品廢棄物進行回收，并在自己產品上標“綠點”標記，這就標志著產品循環符合環保要求。另外，他們除對塑料回收再循環外，還有專門負責玻璃包裝和醫藥包裝及木制包裝廢棄物收集再循環處理的幾個公司。
德國由95家包裝鏈公司成立了一個DSD公司，這家公司負責回收再循環處理銷售包裝。DSD公司在城市的各個角落遍布了成千上萬只黃色圓桶，專門用于收集印有DSD商標并帶有“綠點”標志的包裝廢棄物。1985年DSD公司在所有印上“綠點”包裝中已有80％的廢棄包裝得到回收。生產者和消費者必須花錢購買DSD商標使用許可證才能將其產品投入市場，費用按材料、質量、體積計算。實踐證明，DSD系統和“綠點”計劃是成功的。1993年回收再循環處理的銷售包裝應達到50％的目標，實際上完成57％。再循環處理量占總回收量的85％，若按人均計算，1994年每人收集56．8kg廢棄物。采取這一措施后，該國包裝材料用量減少100萬t。
加拿大于1994年由包裝鏈有關的行業和組織，共同創建了一個加拿大“包裝工業管理先鋒機構”，其宗旨是協調生產企業的產品銷售，對消費者負責，幫助生產企業減少包裝材料的使用。
比利時成立了一個由28家包裝生產商、批發商、零售商與回收企業組成的名叫“福斯特·帕拉斯”的股份有限公司，負責對3個區域的居民住宅包裝廢棄物進行收集、分類。1994年有50多萬居民參加，1995年參與者達150多萬人，該公司的經費是由污染者付款籌集的，成員必須支付許可證費才能擁有“綠點”商標使用權。
英國于1993年也由包裝鏈28家公司組建了一個“生產者責任工業集團”，在全國推廣包裝廢棄物收集與再利用處理系統，有80％的居民參與其活動，地方政府也負責回收分類。
奧地利建立了回收循環系統，其中最有名的是“生態箱”和“生態袋”。消費者在回收站或郵局可以得到免費的“生態箱”和“生態袋”，將空的飲料盒、牛奶盒放在里面，放滿了就送到回收站或郵局。也有廠家專門派人將“生態箱”、“生態袋”免費送到消費者家中，并將裝滿的箱子、袋子取走。50％的居民認真地將家庭廢棄物分類，從而使每年的廢棄物大大減少。
1993年2月5日，奧地利工業部門成立了一個旨在執行包裝法規的奧地利Altstoff再循環處理組織。它的工作目標是組織一個全國性的系統對包裝廢棄物進行收集、回收或再循環處理。與德國的Dual系統不同，奧地利A1tstoff再循環處理組織不僅對銷售包裝而且對中包裝和運輸包裝負責。
奧地利Altstoff再循環處理組織是以一個公共有限公司的名義組建的，其獨家股份的擁有者是奧地利Altstoff再循環處理組織———Verein，所有的受包裝法規制約的公司都可以成為其會員。1994年9月，該組織有314家會員公司，現在還有100個公司也加入到了該組織的行列。
作為一個股份公司，奧地利Altstoff再循環處理組織的成員們組成不同的再循環處理分公司，負責進行對用過的包裝材料的收集和回收工作。這些公司分別與當地私人或市政主辦者簽約，敦促其對包裝廢棄物進行收集和分類。奧地利Altstoff再循環處理組織和再循環處理分公司都不是以贏利為目的的機構。奧地利玻璃再循環處理公司負責玻璃包裝廢棄物的收集工作，紙制品再循環處理公司負責紙張、紙板和瓦楞紙板的收集工作，Argev包裝再循環處理公司負責收集合成制品、塑料制品、紡織制品、鋁制品、鐵類金屬制品、木制品和陶制品。
“旁克特”是奧地利再循環處理組織的商標，如果有的公司想把這個商標印刷在自己的包裝上，必須簽署一個許可協議。從事灌裝的企業、包裝的企業和進口商可以通過簽署協議并獲得許可證，他們經營的產品可以在奧地利市場上流通并被回收。到1994年11月，有8300多個許可證獲得者在他們的產品上印刷了這個商標。1994年的許可證費高達25億奧地利先令。許可證費是根據包裝材料和包裝的質量來決定的，如果是馬口鐵和塑料，體積也是考慮的因素。
二、運營及標志
許多國家回收再循環機機的運營是通過指定回收再生“綠點”（綠色）標志進行。凡是參加該機構的企業的包裝材料或包裝制品均應貼上指定的標志，并按產品的數量交納機構費用。貼有回收標志的包裝廢棄物，均由回收再循環機構負責回收利用及處理，不帶標志的包裝廢棄物，機構不負責回收，而由生產商、銷售商自己回收，并且必須再利用及處理，不能污染環境。
回收再生的綠色標志種類較多，除圖8－3－1所示外，美國消費者委員會通過調查，歸納了如圖8－3－3所示的4類。
圖8－3－3中各標志的含義如下。
圖8－3－3 常見的綠色標志
（a）標志是制造商的標識語。“People Working For A Better World”意為“人們為更美好的世界工作”，是一種宣傳用語。
（b）標志是德國回收再用機構DSD使用的已支付了處理費的“綠點”標志，目前在歐洲已有越來越多的國家使用。
（c）標志是德國標準化組織DIN登記，用以表明回收塑料的材質的三角形標志，其間要填上表明塑料類型的數字和圖4－2所示的美國塑料回收標志相似。
（d）標志的彎曲箭頭的標志是在ISO注冊的回收標志，稱為茂比斯環（Mobius loop），用以表明該包裝是可以回收或含有回收材料。ISO統一了回收標志是有意義的，因為回收標志是對環境行為的確認，也是指導包裝使用與消費的一種手段，不一致的標志系統在世界上使用會妨礙國家間的貿易發展，而統一了標志則可促進世界各國在回收這一問題上的信息交流和相互承認。
我國至今尚未建立專業的包裝廢棄物回收管理系統，原有的物資回收系統（廢品公司）歷經變革已全面萎縮，因而包裝廢棄物回收情況差。究其原因，主要是缺乏包裝環保的資金投入，國外工業發達國家根據包裝法規建立起來的包裝廢棄物回收組織均是以收取的費用投資于廢棄物處理系統，數年后才達到良性運轉。我國企業由于原來基礎差，加之追求經濟效益，使包裝廢棄物處理項目無法納入生產發展計劃；而城市環衛系統也沒有技術及資金能力建設此類項目。所以盡快解決資金來源，建起我國的資源回收再循環網絡，才能保障包裝廢棄物的回收利用。
三、德國Duales廢棄物回收循環公司介紹
在世界各國廢棄物回收處理系統中，最具代表性的首推德國Duales廢棄物回收循環公司（即DSD公司），或稱DSD廢棄物回收系統（體系），下面對該公司的產生、組織、運營進行較詳細的介紹。
1991年6月12日，德國政府頒布了第一部包裝廢棄物處理法令《包裝———包裝廢棄物處理法令》該法令旨在減少包裝廢棄物的產生，對于不可避免的包裝廢棄物，必須再利用或再循環，以保證所用材料盡可能長時間的循環使用。包裝法規還強制性要求各生產企業對其產品包裝負責，并責成從事運輸、代理、銷售的企業、包裝企業以及批發商回收他們使用后的包裝物，同時也可選擇將回收責任委托給專門從事回收處理的回收公司。Duales公司應運而生，它的工作就是對獲有它的許可證的包裝廢棄物進行回收、分類、處理、循環使用。該公司一方面在全國范圍內設立方便消費者的回收體系；另一方面還必須實現1998年4月28日出臺的包裝法規修正法所規定的回收目標，即從1999年1月1日起，每種包裝材料的回收率必須達到60％～75％。其中回收塑料中的60％必須是機械再生循環再利用，另外40％可以是機械再生，也可以用填埋方式或能量回收方式。
Duales公司由95家生產、銷售企業組成，它是非贏利組織，享受包裝法規規定的免稅政策。該公司有380名員工，由3人組成董事會負責具體運行，并由包裝制品企業、產品生產企業、銷售商店以及廢棄物管理部門各出3名代表組成擁有最高權力的監督機構。另外，還由政界、工商界、科研單位與消費者組織再組成顧問委員會，作為Duales回收公司與各類社會團體的媒介，協調公司的工作。
Duales的活動經費來源于包裝企業與進口商交納的“綠點”標志許可使用費，收費標準是按包裝材料的質量和數量來計算的。包裝生產企業、進口商、貿易公司填表付費后，即可使用Duales公司注冊登記的“綠點”標志。至2000年，Duales回收公司已擁有使用其“綠點”標志的會員單位19150個，已回收34000萬t包裝廢棄物，進行了回收再利用和處理。
Duales回收公司在全國的回收體系是依靠其與537家私人及廢品管理公司簽約，以及與大約900家地方政府達成協議而建立起來的。Duales回收公司為了公眾利益與私人企業簽約，是一種不受地域經濟限制的模式。在這一領域，它不僅有著積極影響，還促進了業務的發展與生產進步。Duales公司作為一家私人所有，從事為公眾利益服務的組織，在國家環境政策要求的前提下，以收費經營的方式，協調地方政府、廢棄物管理部門與回收公司各方的利益，明晰各方職責權益，使回收工作得以順利開展。廢棄物回收模式主要有兩種，一種是從家庭直接進行分類回收，塑料、復合材料、鋁、馬口鐵等輕質包裝使用黃色回收袋或回收箱，而紙和紙箱則使用其他色的回收袋或回收箱；另一種模式則是由消費者（企業）把他們自己收集的包裝廢棄物送到回收站點。Duales公司回收廢棄物后，分類進行回收再利用，玻璃被運往玻璃廠處理，其他輕質包裝則先分類壓制成塊，再被分別送到全國250多家工廠處理。
Duales公司回收處理工作促成了兩個方面的進步。一是促成企業為減少回收費用而減少包裝用材或改變材料組分，降低生產成本，促成企業使用對環境友好并可回收利用的材料，促成包裝減量化，不少企業淘汰了作為輔助包裝的紙盒與金屬罐，促成玻璃包裝輕量化，從而在保護環境的同時有效地節約了資源。另一方面促成了分類處理技術不斷進步，成本不斷降低。早先的分類處理技術是十分復雜的，1999年Duales公司建立了第一家輕質包裝全自動分類處理廠，可以處理漢諾威市110萬人口產生的輕質包裝廢棄物，對塑料廢棄物先聚合成塊，再進行粒化，得到了質量較好的回收塑料；Duales公司在特里爾市支持私人和地方政府建立了另一所分類處理輕質包裝廢棄物的先進現代化處理廠，該廠將輕質包裝廢棄物干式機械分類技術與塑料分離新技術結合起來，在近紅外高科技的支持下，使塑料廢棄物分成PE、PP、PET、PS4個品種，純度超過92％。由于分類處理新技術在德國的廣泛應用，使包裝廢棄物分類成本降低了50％，回收塑料的品質也得到很大的提高，從而培育了再生原材料市場。
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