辛巧娟：鋼桶循環再利用的現狀
文/辛巧娟
辛巧娟在2020年鋼桶行業大會上演講
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當今，我們不論做什么事，都必須圍繞著環境保護。環境保護涉及我們生活的方方面面，而保護的方式也是全方位的，采取行政、法律、經濟、科學技術、民間自發等環保組織。但無論怎么控制，人類要生存，就會進行一系列的生產經營活動，同時會產生一定的環境污染，怎么辦？只能是盡可能少污染，并加強綜合治理。循環經濟就此?生了。那么循環經濟又是什么呢？完整的表達是資源循環型經濟。以資源節約和循環利用為特征、與環境和諧的經濟發展模式。強調把經濟活動組織成一個“資源-產品-廢物—再生資源”的反饋式流程。它把生產方式看成人類與自然界之間的物質能量交換，在人類生產消費中產生的廢棄物，仍屬于這種物質能量交換中的一個環節，因此廢棄物是另一種資源，并將作為資源被利用，廢物治理已經成為產業而被開發和利用。
其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。
循環經濟是指通過產品的生態設計、維修、重用、翻新、再制造、回收等方式，使資源在整個生命周期過程中能夠高效、可持續開發利用，用最少的原材料和能源投入，產生最大的經濟效益，減少資源浪費，降低廢棄物產生、排放，減輕生態環境壓力。
傳統的經濟方式是：按照“資源→生產制造→廢物→排放”和“資源→生產制造→產品→消費使用→廢物→排放”的流程運作的非循環或單向直線式的技術經濟模式。
在這種模式下，生產所需要的資源幾乎都直接取自于自然界；生產和生活垃圾（即“廢物”）也幾乎都直接排向了環境。自然環境成為人類經濟活動賴以正常維持的“取料場”和“垃圾場”。這種發展模式對資源和環境造成了巨大的浪費與極大的破壞，是一種掠奪式經濟模式。隨著能源危機和環境污染的爆發，國家開始了經濟與能源結構的戰略調整——循環經濟產生。
循環經濟是一種按“資源-生產—廢物—廢物資源化—生產產品……”和“資源—生產產品—消費廢物—廢物資源化—生產……”這兩種循環式流程運作的技術經濟模式。
“廢物資源化”是資源再生過程，即“廢物”經過匯集、分解或某種技術的處理而成為可被再利用的資源的過程。
循環經濟本質上是關于資源可持續利用的理論，資源有效利用是循環經濟理論關注的永恒主題。而我們在座的最關心的是我們企業產生的包裝廢棄物——鋼桶的危廢處理問題。
鋼桶是金屬包裝的一部分。金屬包裝因其具有可循環使用、可塑造性強、保護性能出眾、色彩豐富等特點備受廣大消費群體的喜愛以及眾多商戶的認可。當然金屬包裝成本相對高此、生產消耗能源也相對較大，不僅如此，其生產過程因為有涂裝工序，對環境污染也較大。因此在鋼桶行業推行清潔生產，進行工藝改造，對生產進行科學管理，其目的都是為了降低生產加工過程中對環境的影響。
金屬包裝材料是一種永久性的可循環再生材料。其易于回收和永久的再生性使金屬成為一種環境負載低的綠色包裝材料。如金屬包裝的廢棄物可經翻修整理，回收再用，或經回收后破碎、碾壓后回爐重造，軋制成新的鋼材。因此，就金屬材料本身來說，是一種具有永續再生性的高性能包裝材料，金屬包裝可稱謂為綠色環保型包裝。
金屬包裝的綠色環保化設計應考慮包裝廢棄物的循環再生，包括金屬材料應選擇適合現有的回收再生系統，或將來可能建立的回收再生系統的材料；由于我們的鋼桶材料厚度、鋼桶直徑、高度都有差異，應有標識、標志，易于識別產品規格型號、材料厚度及內盛裝物品的化學性能標識，利于分類回收；采用減容化設計，使用后可折疊、摞垛（錐形桶）等、易施力壓塊、易分離，外形設計適合于運輸減容；盡量采用使用后經簡單處理可再使用的包裝材料和設計；盡量采用再生材料或廢材做包裝材料。
現在我們來談談目前包裝廢容器——危廢的處置和循環再利用。因為一般的廢舊鋼桶處置企業，都會包含舊的塑料桶、IBC桶的處置。
廢舊鋼桶的回收利用一般有三種方法，一是將分檢合格的舊鋼桶進行清洗（焚燒）、整形等一系列工藝過程翻新后重新投入使用；二是將分檢不能再于做包裝容器的廢舊鋼桶經過清洗（焚燒）后碾壓成板料制造其他產品（不建議采用）；三是將分檢不合格的廢鋼桶破碎壓塊，重新熔煉成鋼坯。
一、鋼桶循環利用的現狀
隨著工業經濟的不斷發展，對包裝的需求量日益上升，最近幾年，我國境內生產的包裝鋼桶達13000多萬只，其中用于化工（77.6%）、石油（13.8%）、涂料/油漆（5.4%）行業的鋼桶占比為96.8%。隨之也產生了龐大的廢包裝桶。這類廢舊桶內通常殘留具有毒性、腐蝕性、易燃易爆等危險特性的化學物質，按照《危險廢物鑒別標準 通則》（GB5085.7-2007）的危險廢物混合后判定規則，屬于危險廢物。如得不到妥善處置，將對環境及人身健康造成危害。因此對這些廢舊包裝容器進行回收處置和再利用，不但可以節約資源和能源，減少生產成本，保護生態環境，更重要的是還可以減少企業固廢和危廢處理資金。
（一）國外鋼桶回收再利用的發展現狀
我們先看日本，日本在鋼桶回收再利用方面做的比較很好，所有新鋼桶廠都有舊桶回收翻新生產線。日本鋼桶的回收再利用率為59.3%。
歐洲循環經濟的發展狀況：歐洲大力推進循環經濟就是要改變當前占據主導地位的“獲取-制造-消費-處置（take-make-consume-dispose）”線性經濟發展模式，使歐洲經循環經濟、社會發展更加可持續。
（二）國內鋼桶回收再利用的發展現狀
目前全國有297家持《危險廢物經營許可證》的廢舊包裝容器利用處置企業，年處理能力4530萬只，但2018年實際合法回收處置的廢鋼桶約1160萬只，合法回收利用比例不足10%。其余廢鋼桶一部分由供應商回收利用處置，一部分流入非法作坊企業或個人。由此，造成了廢鋼桶的回收率低、規范企業處置能力放空等問題。
絕大多數企業均采用簡單的清洗工藝，而且大多數回收的鋼桶都是露天堆放，清洗的工作場所也非常簡易，根本沒有安全環保設施。這種工藝對環境影響很大，近幾年取締了許多。而且隨著人們環保意識的不斷增強和環保政策的進一步貫徹落實，通過國家、地方環保部門對生產經營企業的安全環保巡查。對違規的企業及個人除進行經濟處罰外，還要其承擔相應的法律責任。生產現場的安全環境評價達不到要求的企業責令其停產整頓。且即使環評達到要求，如果企業沒有取得《危險廢物經營許營證》也是不能生產和處置舊鋼桶的。
目前的舊桶翻新業現狀存在的問題：
1、 存在安全隱患
大部分企業為了降低成本，在清洗劑選取、廢水循環、殘余物收集處置及環境保護方面投入較低。濕法清洗的關鍵技術是清洗劑的選取，如采用低沸有機溶劑作為清洗劑，清洗過程中將排放大量無組織有機廢氣，存在巨大安全隱患。同時，大量毒性強的含有機物的清洗廢液或強堿排放，嚴重污染土壤和水體，修復成本巨大。據有關部門統計，2019年至今全國各大主流媒體共報道16件涉及廢包裝桶的典型環境違法案件，主要以盛裝廢機油及廢油漆的包裝桶為主。近年來，由于危廢包裝桶處置不規范引發的爆炸火災事故及環境二次污染的事件頻發。
2、環保設施不健全
目前回收舊鋼桶的企業大致分三種類型：
一是原料供應商和產品生產企業。這類企業鋼桶使用量大，回收的鋼桶也以自用為主，按照“用于其原始用途的物質不作為固體廢物管理”原則，回收自用的舊鋼桶未按危廢進行監管。但舊鋼桶回收后的貯存及簡單清理后的殘余物的處置尚不健全。
二是非法回收清洗舊鋼桶的企業及個人。他們沒有經營許可資質，但有固定客源，具有流動、隱蔽性強的特點。但由于企業場地小，廢舊包裝桶露天堆放，不符合危廢管理要求；沒有污水處理設施或僅有簡陋的水池，廢水隨意偷排，就算有部分廢水處理設備，也因企業規模過小、生產過程中廢水產生量不連續性，不能確保污水處理設施連續、穩定運行; 廢氣存在無組織排放現象，缺乏有效控制措施。
三是具有危廢經營許可資質的大、中型廢鋼桶清洗、再生企業。這類企業具有較完善的清洗再生設備及污染物收集處理設施，但由于收不到桶，貨源不足，也不能保證環保設施正常運行。
3、行業無序競爭激烈
以廣東省為例：2018年，廣東省廢包裝桶產生量約1000萬只（72萬噸），省內擁有該類危廢經營許可資質的企業23家，核準年處置能力173萬只，實際處置量58萬只（3.6萬噸），回收利用率不足6 %。由于收不到200 L舊鋼桶，多數許可證企業以處置利用價值不高的小規格油漆桶為主，盈利能力弱，處置能力放空。
市場上大量200L的再生桶來源不明，非法處置量遠大于正規處置量。受損失的是環境，損害的是產業健康發展，傷害的是合法經營。（存在一些無資質清洗單位或個體戶，因無環保成本、無稅金負擔、無設備折舊等費用，其清洗成本大大降低，給有資質的包裝桶清洗企業造成了巨大壓力）。
