如何防范固體廢物污染防治法律風險

文/固廢前沿

【導讀】消除企業環保法律風險，提高企業環保管理能力

【如何防范固體廢物污染防治法律風險】

新《固體廢物污染環境防治法》將“未依法及時公開固體廢物污染環境防治信息”、“未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄”、“無排污許可證產生固體廢物”作為違法行為認定和處罰；針對“違法排放固體廢物”的行為，增加了“按日連續處罰”的規定；將單位“法定代表人、主要負責人”規定為單位違法行為的“責任人員”，要求承擔法律責任；針對較為嚴重的違法行為，增加了行政拘留的規定。作為產生、貯存、收集、運輸、轉移、利用、處置單位的責任人員，了解固體廢物污染防治法律風險，掌握風險防范方法和措施，就顯得很有必要。

《固體廢物污染環境防治法》第一百一十二條第五項規定：違反本法規定，“未按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的”，由生態環境主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

企業要有效避免該法律規定帶來的風險，應當弄清以下幾個問題：

一、如何填寫危險廢物轉移聯單？

二、如何運行危險廢物轉移聯單？

三、什么是“擅自轉移危險廢物”？  

對于上述三個問題，《危險廢物轉移聯單管理辦法》均進行了規定，馬倍戰律師事務所在此進行歸納總結：

一、如何填寫危險廢物轉移聯單？

（一）危險廢物產生單位危險廢物產生單位每轉移一車、船（次）同類危險廢物，應當填寫一份聯單。每車、船（次）有多類危險廢物的，應當按每一類危險廢物填寫一份聯單。填寫口訣：每車一聯單，多類一份填。危險廢物產生單位應當如實填寫聯單中產生單位欄目，并加蓋公章。

（二）危險廢物運輸單位危險廢物運輸單位應當如實填寫聯單的運輸單位欄目。

（三）危險廢物接受單位危險廢物接受單位應當按照聯單填寫的內容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯單中接受單位欄目并加蓋公章。

二、如何運行危險廢物轉移聯單？

（一）危險廢物產生單位危險廢物產生單位應當如實填寫聯單中產生單位欄目，并加蓋公章，經交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后，將聯單第一聯副聯自留存檔，將聯單第二聯交移出地環境保護行政主管部門，聯單第一聯正聯及其余各聯交付運輸單位隨危險廢物轉移運行。

（二）危險廢物運輸單位危險廢物運輸單位應當如實填寫聯單的運輸單位欄目，按照國家有關危險物品運輸的規定，將危險廢物安全運抵聯單載明的接受地點，并將聯單第一聯、第二聯副聯、第三聯、第四聯、第五聯隨轉移的危險廢物交付危險廢物接受單位。轉移危險廢物采用聯運方式的，前一運輸單位須將聯單各聯交付后一運輸單位隨危險廢物轉移運行，后一運輸單位必須按照聯單的要求核對聯單產生單位欄目事項和前一運輸單位填寫的運輸單位欄目事項，經核對無誤后填寫聯單的運輸單位欄目并簽字。經后一運輸單位簽字的聯單第三聯的復印件由前一運輸單位自留存檔，經接受單位簽字的聯單第三聯由最后一運輸單位自留存檔。

（三）危險廢物接受單位危險廢物接受單位應當按照聯單填寫的內容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯單中接受單位欄目并加蓋公章。接受單位應當將聯單第一聯、第二聯副聯自接受危險廢物之日起十日內交付產生單位，聯單第一聯由產生單位自留存檔，聯單第二聯副聯由產生單位在二日內報送移出地環境保護行政主管部門；接受單位將聯單第三聯交付運輸單位存檔；將聯單第四聯自留存檔；將聯單第五聯自接受危險廢物之日起二日內報送接受地環境保護行政主管部門。危險廢物接受單位驗收發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與聯單填寫內容不符的，應當及時向接受地環境保護行政主管部門報告，并通知產生單位。

（四）聯單保存期限聯單保存期限為五年；貯存危險廢物的，其聯單保存期限與危險廢物貯存期限相同。環境保護行政主管部門認為有必要延長聯單保存期限的，產生單位、運輸單位和接受單位應當按照要求延期保存聯單。

三、什么是“擅自轉移危險廢物”？

所謂擅自轉移危險廢物，主要是指在轉移前未履行報批、申請、報告程序和義務的以下情形：

（一）未報批轉移計劃危險廢物產生單位在轉移危險廢物前，須按照國家有關規定報批危險廢物轉移計劃。

（二）未申請領取聯單危險廢物轉移計劃經批準后，產生單位應當向移出地環境保護行政主管部門申請領取聯單。

（三）未向主管部門報告產生單位應當在危險廢物轉移前三日內報告移出地環境保護行政主管部門，并同時將預期到達時間報告接受地環境保護行政主管部門。

解決好上述三個問題，企業就不會在轉移危險廢物方面出現風險從而產生經濟損失。