在中國(guó)包裝工業(yè)“十三五”規(guī)劃總體框架研討會(huì)上的講話(huà)
工信部消費(fèi)品司副巡視員汪敏燕
一、研究制定中國(guó)包裝工業(yè)“十三五”規(guī)劃，做好落實(shí)“中國(guó)制造2025”的基礎(chǔ)性工作
工業(yè)和信息化部于2015年初已經(jīng)建立了“十三五”規(guī)劃體系，包括1項(xiàng)總體規(guī)劃（“中國(guó)制造2025”）、13項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃和19項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其中經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的規(guī)劃兩項(xiàng)——“中國(guó)制造2025”和“工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃”。消費(fèi)品工業(yè)列入部行業(yè)規(guī)劃的有4項(xiàng)：輕工、紡織、食品、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）。
中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)開(kāi)展“十三五”規(guī)劃編制研討，全面分析研究行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，謀劃“十三五”發(fā)展目標(biāo)和方向，確立“十三五”期間的重點(diǎn)任務(wù)，提出政策措施建議，這對(duì)于鞏固我國(guó)包裝業(yè)在國(guó)際處于的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，提高中國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為“十三五”良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)意義重大，也是落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃采取的具體步驟。
二、“中國(guó)制造2025”的核心內(nèi)容
（一）實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)
1.制造強(qiáng)國(guó)的主要特征
(1)擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。具有健全的產(chǎn)業(yè)體系、在全球占有較大比重；
(2)擁有優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)水平高、跨國(guó)企業(yè)多；
(3)擁有良好的質(zhì)量效益。產(chǎn)品質(zhì)量好、勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加值率高；
(4)擁有持續(xù)的發(fā)展能力。創(chuàng)新能力強(qiáng)，綠色發(fā)展水平較高。
（二）“中國(guó)制造2025”的主題、主線(xiàn)
主題是促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，主線(xiàn)是工業(yè)化、信息化深度融合。
切入點(diǎn)。推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)際上就是智能制造。發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用，也就是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線(xiàn)圖。
夯實(shí)基礎(chǔ)。就是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。組織開(kāi)發(fā)智能控制軟件、工業(yè)應(yīng)用軟件、智能傳感器等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)先進(jìn)的信息物理系統(tǒng)，為未來(lái)智能工廠中設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)與人之間的互聯(lián)提供支撐。
（三）提出三步走戰(zhàn)略
1.到2025年，制造強(qiáng)國(guó)綜合指數(shù)接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣；縮小差距、重點(diǎn)突破、邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。
2.到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣前列國(guó)家水平，達(dá)到了世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；鞏固地位、提升層次、居于制造強(qiáng)國(guó)中位。
3.到2045年，綜合指數(shù)率略高于第二方陣國(guó)家的水平，與美國(guó)并駕齊驅(qū)，進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)第一方陣；創(chuàng)新引領(lǐng)、 實(shí)現(xiàn)跨越、邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。
（四）提出九項(xiàng)任務(wù)——建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)和路徑
1.提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力；2.強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；3.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；4.深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；5.推進(jìn)兩化深度融合；6.全面推行綠色制造；7.大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展；8.積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；9.提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。
“中國(guó)制造2025”四大亮點(diǎn)
亮點(diǎn)之一：國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以新機(jī)制新模式整合、培育和創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重組國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。
亮點(diǎn)之二：推進(jìn)智能制造。1.推動(dòng)重大裝備和產(chǎn)品的智能化；2.構(gòu)建自主可控的智能制造生態(tài)系統(tǒng)；3.推進(jìn)制造過(guò)程智能化；4.積極發(fā)展新型制造模式。
亮點(diǎn)之三：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程�；A(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵核心零部件。
亮點(diǎn)之四：構(gòu)建綠色制造體系。綠色制造指兩個(gè)層次的全過(guò)程，即：產(chǎn)品制造過(guò)程和產(chǎn)品的生命周期過(guò)程。包括“綠色材料、綠色能源，經(jīng)過(guò)綠色的生產(chǎn)過(guò)程(綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝技術(shù)、綠色生產(chǎn)設(shè)備、綠色包裝、綠色管理等)和綠色產(chǎn)品。
（五）聚焦十大重點(diǎn)領(lǐng)域
1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；2.高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人；3.航空航天裝備；4.海洋工程裝備及高技術(shù)船舶；5.先進(jìn)軌道交通裝備；6.節(jié)能與新能源汽車(chē)；7.電力裝備；8.農(nóng)機(jī)裝備；9.新材料；10.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。
三、做好“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作的要求
（一）編制中國(guó)包裝工業(yè)“十三五”規(guī)劃要以《中國(guó)制造2025》為綱領(lǐng)
包裝工業(yè)是我國(guó)工業(yè)的重要組成部分，《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)一部分任務(wù)要依靠包裝工業(yè)。希望大家領(lǐng)會(huì)、吃透《中國(guó)制造2025》的內(nèi)容，以其為綱領(lǐng)編制好包裝工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞“中國(guó)制造2025”提出的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、技術(shù)方向，緊扣加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化由大變強(qiáng)的方針指引，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼解決行業(yè)面臨的突出矛盾和制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，聚焦重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。
（二）把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑方向，緊緊抓好推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的五個(gè)著力點(diǎn)
著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與包裝工業(yè)深度融合，提升包裝工業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，全面推廣綠色制造。圍繞新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，推動(dòng)包裝工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展。
（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用
一直以來(lái)，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)主動(dòng)發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，為中國(guó)包裝工業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在接下來(lái)的規(guī)劃研究編制工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，更加扎實(shí)的工作，爭(zhēng)取盡早完成規(guī)劃稿研究起草工作。
謝謝大家！
