食品包裝容器市場準入制度啟動

　　國家質檢總局將于近期正式啟動 39 種食品用塑料包裝容器和工具等制品的市場準入制度，這是我國政府為保證食品質量安全，進一步加強食品接觸材料和產品監督管理工作的重要舉措。

　　根據這一安排，今后兩年內，質檢部門將本著分期分批、穩步推進的原則，逐步對金屬、紙、陶瓷等所有材質的食品包裝、容器、工具等產品實施市場準入制度。實施市場準入制度以后，有關產品生產企業必須經過質檢部門對企業的產品質量保證能力進行審查，合格方能生產。日前在第二屆中國北京國際餐飲食品博覽會上舉辦的綠色包裝論壇上，國家質檢總局食品監管司于薇女士對此作了全面詳細的介紹。

　　于薇指出，食品包裝制品從材質上可分為塑料、紙、金屬、復合、泡沫、玻璃、竹木及其它等。今年年初，國家質檢總局在全國范圍內部署了對食品用包裝容器、工具等制品生產企業的普查。這次普查表明，全國約有 7000 余家食品用包裝容器、工具等制品生產企業，其中塑料制品企業 3700 余家，占總數的 54%；紙制品企業 1418 家，占數數的 20%；其余各類企業約占總數的26%。針對這種現狀，國家質檢總局決定從塑料制品入手進行監管。經過半年多的調查研究和洽談，組織部分協會、質檢機械和企業專家起草了食品包裝容器、工具等制品生產許可通則和塑料包裝制品的審查細則，又廣泛征求了生產企業、省級質檢部門、大專院校專家、消費者協會和相關行業協會的意見，并根據這些意見和建議進行了多次修改，國家質檢總局于今年 7 月 18 日正式批準了食品包裝容器、工具等制品生產許可通則和塑料包裝制品的審查細則，決定對食品包裝容器、工具等全面實施市場準入制度。

　　包裝與環保專家董金獅介紹，食品接觸材料對食品安全有重要影響，劣質食品接觸材料雖然不像感染病毒、細菌那樣對消費者的身體造成立竿見影的危害，但這些產品在長期反復使用的情況下，有毒有害物質會遷移到食物中，通過食用積累導致慢性中毒，對兒童和青少年的成長發育尤其不利。如劣質餐盒遇熱油脂會釋放出致癌、致病的化學物質；苯超標易誘發癌癥及血液系統疾病；某些鉛的化合物能溶于熱酒精和酸性飲料，分解出鉛離子，除了致癌，還會通過生殖傳給下一代，影響孩子的智力發育。

　　于薇說，實施市場準入制度，可以進一步加大對企業監督管理力度。一是在準入審查環節，對企業的產品質量保證能力進行嚴格控制；二是規定企業必須加強出廠檢驗，未經檢驗合格的產品不得出廠。同時要求企業定期將檢驗結果與有資質的質檢機構進行比對，以保證出廠檢驗結果的可靠性；三是要求企業對有關產品質量的重要事項（如產品中不得含有某些有毒有害物質，企業生產時不使用回收料及有毒有害原材料等）做出聲明，質檢部門根據企業聲明進行監督檢查；四是要求企業必須在產品標簽、說明書上對產品使用方法及注意事項做出具體說明，以保證產品能夠被正確使用。通過市場準入審查的企業可以在產品包裝上使用“OS”標志。

　　于薇指出，為了使企業適應這一轉變，將對企業申請市場準入規定一定的過渡期。過渡期結束后，對未獲得準入的生產企業將一律依法取締。對獲得準入的企業，質檢部門將進一步嚴格監管，確保其產品質量穩定合格。質檢部門近期將對一批市場占有率高的大型企業組織集中審查，首批通過審查的優秀企業將集中向社會公布。

　　國家質檢總局還對食品生產企業做出了相應要求，即不得在食品生產中使用未獲得生產許可的食品用塑料包裝、容器、工具等制品。質檢總局提醒廣大消費者在購買食品或食品用塑料包裝、容器、工具等產品時，注意認明包裝上的于薇指出，實施市場準入制度后，預計達到的效果，主要是在規范企業的同時，鼓勵支持一批大中型企業，引導一批小型企業，打擊一批不法企業，淘汰一些技術落后的企業和作坊，從而提高食品包裝行業的整體質量水平和安全水平，使食品包裝行業形成一個良性發展的良好態勢。