淺析《國際海運危險貨物規則》在鋼桶包裝行業的應用（1）
——解讀2008版《國際海運危規》
楊文亮
一、我國海運危險貨物的現狀
1、大量危險貨物通過海上運輸環節運往世界各地。
根據中國航海學會的統計，僅2009年，我國從事海上運輸的液貨危險品船舶共有1302艘/748.7萬載重噸，分別比2008年底增長17.9％和16.3％。
按國際海事組織的統計，現在50%以上的海運貨物都屬于危險品。2010年僅我國無錫出境危險貨物包裝性能檢驗1305批、1881950件，同比分別增長26.3%和28.6%；使用鑒定500批、808072件，同比分別增長53.8%和78.2%，增長明顯。
2、海上運輸危險貨物的風險很大。
海上運輸經常會遇到海嘯、雷電、臺風等惡劣天氣。因此國際上出現了專業的危險品運輸船（如LPG船，LNG船等）
3、事故頻發，大有上升趨勢。
海運危險貨物出現事故的比率都非常高，并且絕大多數都是由于包裝不良造成的。有人曾將危險貨物比作“老虎”，將危險品包裝鋼桶比作“鐵籠”，只有“鐵籠”牢，“老虎”才能不傷人，這個比喻非常貼切地闡明了危險品與包裝鋼桶的密切關系。
4、危險貨物呈現出單向流動的趨勢
越來越多的危險貨物，在海上運輸、裝卸、儲存和保管過程中，一旦包裝出現問題，后果不堪設想。包裝鋼桶對于保證危險貨物不發生危險有著十分重要的保護作用，同時也便于危險品的保管、貯存、運輸和裝卸。也就是說，沒有合格的鋼桶，也就談不上危險品的安全保管、貯存、運輸和裝卸，更談不上危險品的安全貿易運作。
我國作為世界上最大的發展中國家，已經成為海運危險貨物的重要集散地，嚴格執行《國際海運危險貨物規則》，對最大程度上維護國家和國民利益具有現實指導意義。
5、我國鋼桶行業《海運危規》執行情況
我國鋼桶企業中，對出口危險貨物包裝質量的重視程度非常不均衡。長期存在蒙混商檢、以次充好的隱患。有的企業甚至根本不了解海運危險貨物對鋼桶的要求。近年來，出口包裝鋼桶質量有明顯下降趨勢。
綜上所述，無論是執行《海運危規》方面，還是提高鋼桶質量方面，國內各鋼桶企業的理念都有亟待改進之處，對《國際海運危險貨物規則》的研究確有必要。
二、我國《海運危規》的實施情況
1、我國鋼桶行業實施《海運危規》的歷史和意義
1965年9月27日，國際海事組織以A.81（Ⅳ）號決議通過了《國際海運危險貨物規則》，作為全球海洋運輸包裝危險貨物的指導規則。其制定原則是，除非符合規則的要求，否則禁止裝運危險貨物。其目的是，使航行更安全，使海洋更清潔，防止事故發生，保障人命和財產安全。
我國早在1973年就加入了國際海事組織。我國自1982年10月1日起開始執行《國際海運危險貨物規則》。
1985年，國家經委、經貿部、交通部和國家進出口商品檢驗局聯合發布了《海上出口危險貨物包裝管理辦法》。自此，我國鋼桶行業才開始正式執行《國際海運危險貨物規則》。
1985年商檢部門對全國鋼桶實施了檢驗，發現國內沒有一家制桶廠能生產達到《國際海運危規》Ⅰ類包裝的200升閉口鋼桶，能生產Ⅱ類包裝鋼桶的廠家也為數甚少。
為了達到《國際海運危規》的要求，在鋼桶協會、制桶企業、外貿和商檢部門的共同努力下，各企業在產品結構設計、生產工藝和質量管理上采取了有力措施，收到了明顯效果。
1988年，商檢部門舉辦了全國海運危險貨物包裝200升閉口鋼桶鑒定活動，全國有76個制桶廠的產品參加了檢驗。結果，達到Ⅰ類包裝標準的有25個廠，占參檢總數的33%；達到Ⅱ類包裝標準的有29個廠，占參檢總數的38%。從此，結束了我國長期不能生產Ⅰ類包裝鋼桶的歷史，它是我國的制桶工業跨進了國際先進行列的里程碑。
1990年，國家商檢局舉辦了全國海運出口危險貨物包裝200升閉口鋼桶、電石桶和黃磷桶鑒定活動。全國有96個制桶企業參檢，參檢樣品107組。結果達到了Ⅰ類包裝要求的參檢樣品占23.3%；達到Ⅰ類和Ⅱ類包裝要求的參檢樣品總數占參檢樣品的59.7%。電石包裝桶達標數占45%；黃磷包裝桶達標數占46%。
《海運危規》的實施，給我國制桶業帶來了巨大的變化：提高了鋼桶的可靠性，減少了經濟損失；促進了我國包裝檢驗技術水平的提高；深化了制桶企業的質量意識。
2、《國際海運危規》（2008版）簡介
《國際海運危險貨物規則》自實施以來，由國際海事組織統一進行定期修正，并且從2004年1月1日開始作為強制性規則實施。截止2008年12月31日，國際海事組織已經出版第34－08版《海運危規》，并于2010年1月1日強制實施。34－08新版《海運危規》首次將與危險貨物相關的從業人員的培訓作為強制性要求。長期以來，我國對危險品包裝的管理，主要以《海運危規》為基礎，輔以國家相應的法律、法規和規章制度。
該新版海運危規包括了2008 年5 月為海安委(MSC)通過的34－08 修正案變化的內容。修正案引進的內容包括：在危險貨物清單里，新出現了12個新聯合國編號，達到了3481個，而爆炸品聯合國編號達到了508個；還有5 個以前未被列入《國際海運危規》的聯合國編號。
危險貨物種類也有所增加，相應的包裝類型也有所變化。有些要求原來僅為建議性的，新版內容改為強制性要求，并且還要受主管機構審核。
三、海運危險貨物的概念和范圍
1、海運危險貨物的概念
一般危險品的概念：具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險性質，并在一定條件下，能夠引起燃燒、爆炸和導致人身中毒、灼傷或死亡等事故的物品的總稱。
新版《海運危規》對海運危險品的概念： 具有燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射性輻射或污染環境等特性，在運輸、裝卸、保管過程中，能引起人身傷亡和財產毀損、環境污染而需要特別防護的貨物。
解讀：在危險貨物的定義中包含三點具體要求，這三點缺一不成為危險貨物。
（1）具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射射線等性質。非常具體地指明了危險貨物本身所具有的特殊的性質，是造成火災、灼傷、中毒、污染等事故的先決條件。
（2）能引起人身傷亡和財產毀損、環境污染。這一點指出了危險貨物在一定條件下，比如，由于受熱、明火、摩擦、振動、撞擊、撒漏、與性質相抵觸物品接觸等，發生化學變化所產生的危險效應。不僅是貨物本身遭到損失，更主要的是危及周圍環境。
（3）在運輸、裝卸、保管過程中需要特別防護。這里所指的特別防護，不僅是一般所說的輕拿輕放、謹防明火，運輸普通貨物也須做到這一點。它是指要針對各種危險貨物本身的特性必須采取“特別”的防護措施。例如，有的爆炸品需添加抑制劑，有的有機過氧化物需控制環境溫度，有的危險品需要特殊包裝，而大多數危險品的配載都有禁忌物品。
2、海運危險貨物的范圍分類
新版《國際海運危險貨物規則》所列的危險品分為十類：
第1類：爆炸品
（1）有整體爆炸危險的物質和物品；
（2）有噴射危險，但無整體爆炸危險的物質或物品；
（3）有燃燒危險和有較小爆炸或較小噴射危險或同時有此兩種危險，但無整體爆炸危險的物質和物品；
（4）無重大危險的物質和物品；
（5）有整體爆炸危險但極不敏感的物質；
（6）沒有整體爆炸危險的極不敏感的物品。
第2類：氣體
（1）易燃氣體；
（2）非易燃無毒氣體；
（3）毒性氣體；
第3類：易燃液體
第4類：易燃固體
（1）固體退敏爆炸品；
（2）易于自燃的物質；
（3）遇水放出易燃氣體的物質。
第5類：氧化物質和有機過氧化物
（1）氧化性物質；
（2）有機過氧化物；
第6類：毒性物質和感染性物質
（1）毒性物質；
（2）感染性物質。
第7類：放射性物質
第8類：腐蝕性物質
第9類：雜類危險物質和物品和環境危險物質
第10類：海洋污染物
3、新版《海運危規》還包括以下貨物：
（1）對船只及其他貨物造成危險的貨物；
（2）因貨物裝載不當可能造成危險的貨物；
（3）法律所禁止裝載的禁運貨物等。
四、鋼桶的級別概念及應用
1、國家標準鋼桶級別
（1）Ⅰ級鋼桶：適用于盛裝危險性較大的貨物；
（2）Ⅱ級鋼桶：適用于盛裝危險性中等的貨物；
（3）Ⅲ級鋼桶：適用于盛裝危險性較小的貨物和非危險貨物。
2、國際海運危險貨物規則鋼桶級別
（1）Ⅰ類包裝：顯示高度危險性；
（2）Ⅱ類包裝：顯示中等危險性；
（3）Ⅲ類包裝：顯示輕度危險性。
3、海運危規鋼桶級別的應用范圍
（1）Ⅰ類包裝可盛裝顯示高度危險性、顯示中等危險性和顯示輕度危險性的危險貨物；
（2）Ⅱ類包裝可盛裝顯示中等危險性和顯示輕度危險性的貨物；
（3）Ⅲ類包裝則只能盛裝顯示輕度危險性的危險貨物。
（4）盛裝液體貨物時應考慮其密度的不同。
解讀：如何確定某危險貨物的包裝級別呢？可以從以下三種方式獲得幫助：
①在聯合國《關于危險貨物運輸的建議書 規章范本》和《國際海運危險貨物規則》中的“危險貨物一覽表”中，列出了危險貨物被劃入的危險級別。
②在《鋼桶包裝用戶手冊》附錄1“常見鋼桶包裝危險貨物的一覽表”，列出了常見危險貨物的危險鋼桶級別。
③登陸《中國鋼桶包裝網》（www.xzggcm.com）尋求幫助。
4、鋼桶的厚度級別
（1）國家標準按鋼桶原材料的厚度不同，分為重型桶、中型桶、次中型桶和輕型桶。
（2）厚度級別的確定，是依據盛裝貨物重量來選擇的，與是否危險貨物沒有嚴格的關系。為了安全，也可以考慮采用較厚的鋼板生產危險貨物包裝鋼桶。
（3）用閉口鋼桶盛裝危險貨物：重型桶厚度1.5mm，貨物重量不得超過250kg；中型桶1.2mm，貨物重量不得超過200kg；次中型桶1.0～1.2mm，貨物重量不得超過150kg；輕型桶0.8～1.0mm，貨物重量不得超過100kg；超輕型桶0.5～0.75mm，貨物重量不超過200kg，一次性使用。
（4）用中開口鋼桶盛裝危險貨物：重型桶厚度1.25mm，貨物重量不得超過250kg；中型桶1.0～1.2mm，貨物重量不得超過150kg；次中型桶0.8～1.0mm，貨物重量不得超過100kg；輕型桶0.5～0.75mm貨物重量不得超過50kg；鍍錫薄鋼板桶，貨物重量不得超過20kg。
（5）用全開口鋼桶盛裝危險貨物：重型桶厚度1.25mm，貨物重量不得超過250kg；中型桶1.0～1.2mm，貨物重量不得超過150kg；次中型桶0.8～1.0mm，貨物重量不得超過100kg；輕型桶0.5～0.75mm，貨物重量不得超過50kg。
（6）用鋼塑復合桶盛裝危險貨物：重型桶厚度1.25mm，貨物重量不得超過200kg；中型桶1.0～1.2mm，貨物重量不得超過100kg；中型桶0.8～1.0mm，貨物重量不得超過50kg。
（7）對于采用全開口鋼桶盛裝放射性危險貨物：容量400L的重型桶厚度2.0mm，貨物重量不得超過800kg；中型桶1.5mm，貨物重量不得超過600kg。容量200L的重型桶，厚1.5mm，貨物重量不得超過400kg；中型桶1.2mm，貨物重量不得超過300kg。容量100L的重型鋼桶，厚1.2mm，貨物重量不得超過200kg；中型桶1.0mm，貨物重量不得超過150kg。
解讀：很多企業不知道鋼桶的材料厚度與盛裝貨物的重量有關，在用戶也不太清楚的情況下，采用薄壁桶盛裝超重的貨物，致使鋼桶嚴重變形，滲漏，造成了相當大的損失。
