促進中小企業自主創新研究報告（1）

大力促進中小企業自主創新的必要性

根據黨中央、國務院作出的建設創新型國家和市委、市政府作出的建設創新型城市的戰略部署，結合寧波市企業規模特點，市政協決定把促進中小企業自主創新作為今年參政議政的一項重要工作。市政協經科委按照市政協全會和主席會議的要求，組織科技二組和經濟組的部分委員組成課題組，并與各縣(市)區政協實行聯動調研，圍繞促進中小企業自主創新，立足應用研究，力求將課題做深、做細、做實，深入各縣（市）區和高校、科研單位，先后召開13次座談會，與會人員達154人，廣泛聽取政府有關部門、企業、高校、科研單位等各方意見，充分發揚民主，收集真見灼識；同時組織15個行業協會開展問卷調查和行業自主創新研究；并赴武漢等地考察學習；查閱大量的相關資料，歷時近半年，形成了《促進寧波市中小企業自主創新研究報告》。8月10日，市政協經科委、市科技局、市經委聯合召開了促進中小企業自主創新座談會，邀請企業和市有關部門以及各縣（市）區有關單位的負責人座談自主創新的體會和建議。會后，課題組根據座談會的意見對課題研究報告進行了認真的修改。

由于從中央到地方對自主創新的理論研究已十分透徹，宏觀措施也已陸續出臺。因此，本報告的重點是聯系寧波市中小企業實際，通過實證性研究，找出問題，提出可操作性的對策建議，為市政府制定促進寧波市中小企業自主創新實施辦法或意見提供決策參考。

本研究報告的中小企業主要是工業企業。采用的數據盡可能用2005年，由于《2006年寧波統計年鑒》還未出版，因此部分數據只能采用2004年，但不會影響研究質量。

本次調研得到了各縣(市)區政協、市科技局、市經委、市信息中心等有關部門的支持，在此一并予以感謝。

一、大力促進中小企業自主創新的必要性

當前，寧波市正處于經濟社會發展的關鍵時期，面臨著經濟增長方式轉型的緊迫任務。為響應中央作出的建設創新型國家的戰略決策，市委、市政府在2006年2月6日召開“推進自主創新建設創新型城市”大會，提出要“堅定不移地走自主創新之路，努力建設創新型城市”奮斗目標，標志著我市自主創新工作進入了一個新的發展階段。中小企業在我市國民經濟中占有十分重要的地位，代表著寧波市的城市實力和經濟活力，大力促進中小企業自主創新是我市建設創新型城市的必然選擇。

（一）促進中小企業自主創新是優化產業結構的必由之路

近年來，我市經濟快速發展，地區生產總值從2000年的1175.8億元增長到2005年的2446.4億元，年均增幅達13.8%。2005年我市一、二、三產業比例為5.3%、55.3% 和39.4%，其中二產比較發達，但在各個產業、各個行業的內部，特別是大量中小企業的發展還是依賴要素驅動來實現經濟增長。產業結構的不斷優化是經濟發展的內在驅動力，而各個產業、各個行業的比重變化以及它們內部科技含量的提升是產業結構優化的重要表現。要使我市的產業結構得到進一步優化，必須注重大量中小企業的自主創新工作，只有這樣，各個產業、各個行業才能利用自己的技術成果調整投資結構，加大對高科技產品等技術含量高、經濟效益好的行業的投入，才能加大對傳統產品和技術的改造，才能真正實現產業結構的高度化。

（二）促進中小企業自主創新是解決資源和環境約束、實現可持續發展的迫切要求

在我市經濟高速發展的同時，也日益受到資源和環境的嚴重約束，我市現有的增長模式主要是粗放型的增長。粗放型經濟的實質是自主技術少而資源消耗多，隨著原材料的不斷漲價，再加上土地資源的嚴重短缺和生態環境的惡化，以及經常出現的能源荒、民工荒，粗放型增長模式已經走到了盡頭。加強科技進步和自主創新，是轉變增長方式，破解資源環境瓶頸約束，實現經濟社會可持續發展的必然選擇。在我市大量的中小企業中，雖然也有部分高新技術企業，但總體上自主創新能力還比較薄弱。因此，迫切需要我們促使中小企業走自主創新之路，以實現社會資源的高效優化配置。我們只有不斷增強企業自主創新能力，努力掌握更多的自主核心技術和關鍵技術，才能真正突破資源環境的瓶頸約束，才能緩解全市經濟快速增長與有限資源的尖銳矛盾，才能真正實現經濟社會的可持續發展。

（三）促進中小企業自主創新是提高城市綜合實力的必然要求

經過長期發展，寧波市的城市綜合實力得到了很大提高，2005年我市被評為全國首批文明城市。但是，就現階段我市的科技創新能力來說，與鄰近的杭州市、蘇州市相比還有一定距離。科技進步和自主創新是城市活力的重要體現，也是現階段城市綜合實力競爭的焦點，誰在這方面占據主動，誰就能在發展上取得領先地位。當前，我市正處于由投資驅動向創新驅動轉變的重要時期，特別是在大量的中小企業中，傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率已經出現遞減趨勢，而科技進步與自主創新必將成為經濟發展的根本性因素和不竭動力。面對貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的新要求，面對全面建設小康社會的新目標，面對率先提前基本實現現代化的新任務，促進中小企業自主創新顯得尤為重要和緊迫。

（四）促進中小企業自主創新是應對國際激烈競爭的需要

目前，寧波市的外貿依存度很高，2005年突破110%，其中出口依存度達到73%，很多企業的產品銷售都依賴國外市場。我市一些重要領域的關鍵技術和重大裝備依賴進口，特別是大量的高精尖數控機床等重要設備主要依賴進口，部分高新技術企業在生產中使用的核心部件也主要依賴進口，嚴重地制約著我市制造業的整體技術進步。同時，在我市出口產品中，2005年高新技術產品在出口總額中的比重僅占15.4%，中小企業的出口產品層次較低，技術含量少，這一方面使我們在外貿中所得的利益較少，另一方面大量低價產品的出口容易引起國際貿易摩擦。在對外貿易中，產品的競爭力最主要取決于企業的自主創新能力，依靠初級加工制造取得國際分工，以廉價商品占據國際市場取得貿易總量增長，很難在急劇變化的國際競爭中把握長遠利益，更難在國際分工與合作中占據主導地位。為了順應經濟全球化趨勢，營造和諧的國際貿易環境，應對激烈的國際競爭，我們必須加強科技進步和自主創新，特別是大力提升中小企業的自主創新能力，變中國制造為中國創造，掌握主動權，占據國際貿易制高點。

總之，促進中小企業自主創新必將為我市經濟和社會進一步發展提供強大的持續驅動力，使我市發展的基礎更穩固、增長方式更科學、產品競爭力更強大。