對涂裝VOCs廢氣排放數據造假“零容忍”

文/涂裝協會

3月30日，生態環境部召開3月例行新聞發布會，生態環境部新聞發言人劉友賓回答21世紀經濟報道記者提問時表示，生態環境部始終堅持對碳排放數據弄虛作假行為“零容忍”。

劉友賓透露，今年將繼續聯合有關部門在全國開展打擊自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪的專項行動，重點查處不正常運行自動監測設備，篡改自動監測數據，或干擾自動監測設施，以及第三方監測單位提供虛假證明文件等違法犯罪行為。下一步還將配合出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，進一步明確技術服務機構的責任和監管要求，多措并舉加強監管。

這是全國碳市場自2021年7月16日正式啟動上線交易以來，生態環境部首次公開對全國碳市場數據造假進行表態，也是今年3月14日生態環境部公布碳排放報告數據弄虛作假案例以來，首次公開指出碳排放數據弄虛作假屬于環境數據造假行為。

 

公開首談碳排數據造假“零容忍”

“我國碳市場自去年7月啟動上線交易以來，整體運行平穩，目前正處于重要的發展培育期。”劉友賓回答21世紀經濟報道記者提問時表示，公開曝光碳排放報告弄虛作假典型問題案例，彰顯生態環境部維護碳排放權交易公平、公正，促進全國碳市場健康平穩有序運行的決心和信心。

2021年7月16日全國碳市場啟動上線。根據生態環境部公開數據，截至2021年12月31日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計），全國碳市場第一個履約周期順利收官。

總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價格發現機制作用初步顯現，企業減排意識和能力水平得到有效提高，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現。

生態環境部表示，碳排放權交易是實現碳達峰、碳中和的重要政策工具，準確可靠的數據是碳排放權交易市場有效規范運行的生命線。
為嚴厲打擊發電行業控排企業碳排放數據弄虛作假行為，加強碳排放報告質量監督管理，保障全國碳市場平穩健康運行，據劉友賓介紹，2021年10-12月，生態環境部抽調全國生態環境系統執法骨干和行業專家，赴22個省份47個城市，組織開展碳排放報告質量專項監督幫扶，初步查實了一批典型、突出問題。

3月14日，生態環境部公布了中碳能投科技（北京）有限公司、北京中創碳投科技有限公司、青島希諾新能源有限公司和遼寧省東煤測試分析研究院有限責任公司共4家機構的碳排放報告數據弄虛作假等典型問題案例。

針對以上碳排放報告數據弄虛作假案例，劉友賓表示，從公開曝光的典型問題案例來看，反映出當前部分碳市場技術服務機構存在一些值得注意的問題。

一是法律法規意識淡薄。部分咨詢、檢測機構受利益驅使鋌而走險，利用弄虛作假手段幫助企業篡改碳排放數據，嚴重干擾碳市場正常秩序。

二是管理制度不健全。部分技術服務機構質量控制體系缺失，項目管理混亂，工作合規性、數據真實性難以保障。

三是工作責任不落實。部分核查機構為降低成本將核查業務層層轉包，存在“代簽”“掛名”現象。還有部分核查機構僅查閱企業提供的現成數據和資料，未核實數據文件的真實性、完整性和準確性。

 

推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》

劉友賓表示，下一步，生態環境部將重點開展以下幾方面工作：

一是配合司法部積極推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，進一步明確技術服務機構的責任和監督管理要求。

二是嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為。生態環境部已將碳排放專項監督幫扶發現問題及相關案卷材料移交各省級生態環境部門，指導各地依法依規處理處罰，涉嫌犯罪的及時移送公安機關處理。

三是多措并舉加強監管。建立健全信息共享、聯合調查、案件移送等機制，聯合相關部門加強對技術服務機構的日常監管。加大信息公開和信用監管力度。

劉友賓進一步表示，環境數據質量是環境管理的“生命線”，事關科學決策、市場公平和政府公信力。生態環境部將持續對包括碳排放數據在內的環境數據造假行為保持高壓態勢。

《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》2021年3月30日公開征集意見，即將滿1年，市場對此頗為期待。

業內人士認為，此草案修改稿對各主體單位提出了更加嚴格的處罰措施，進一步完善了法規、標準和相關體系，對相關違規行為作出更加嚴格的規定。